《关于进一步加强核电运行安全管理的指导意见》（以下简称《指导意见》）出台背景
党中央、国务院始终高度重视核电安全。自20世纪80年代我国核电事业起步开始，就确立了安全*的发展方针。党的十八大以来，党中央、国务院更加强调核电安全，把核安全纳入*安全体系，提出理性、协调、并进的核安全观。2014年，习近平总书记在主持召开中央*安全委员会*次会议时提出总体*安全观，*次将核安全纳入*安全体系，清楚地指明了核电安全的极端重要性。
为落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于我国核电安全工作的重要批示精神，*发展改革委、*能源局、*核安全局、*国防科工局高度重视，认真贯彻落实，在广泛动员、周密部署的基础上，2017年在全行业组织开展了为期一年的 “核电安全管理提升年”专项行动。
专项行动分3个阶段：一是企业自查；二是现场检查；三是整改提升。2017年5~8月，四部门联合组织260多名专家，对各有关核电集团和核电基地开展现场检查。这次专项行动，是我国核电发展历史上检查范围*广、持续时间*长、动员力度*大、参与人数*多的一次安全大检查，是对我国核电安全状况的一次*体检。一是检查对象全覆盖，涉及各有关核电集团总部、13个核电基地、56台在运在建机组；二是检查内容*，共21项检查项目、299项检查指标；三是检查方式多样；四是各部门各司其职、通力配合。
总体上看，我国核电安全管理体系健全，安全监管严格有效，核安保、核应急管理比较完备，在运在建核电机组安全和质量可控、在控，核电安全是有保障的。2017年我国核电运行指标继续保持**水平，85%的指标优于*中值水平，74%的指标达到**值水平，较2016年分别提高3.4、3.9个百分点，全年未发生1级及以上运行事件，无安全意义的0级运行事件数量同比下降46%。
检查也发现，核电厂在制度落实、管理精细化等方面存在一些不到位的地方。针对这些问题，四部委会同有关单位和专家研究进一步加强核电安全管理的意见。期间，多次召开座谈会，听取相关部门、企业、专家的意见，凝聚行业共识，聚焦核电运行关键环节，坚持问题导向，形成了《指导意见》。
出台《指导意见》目的和意义
出台《指导意见》是为了贯彻落实党中央、国务院关于安全高效发展核电工作的重要决策部署，宣贯实施《中华人民共和国核安全法》，按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等有关要求，在总结核电行业安全管理经验和“核电安全管理提升年”专项行动工作基础上，聚焦核电运行关键环节，进一步加强安全管理，保障核电机组安全稳定运行，促进核电安全高效发展。
核电是重要的清洁低碳能源，具有技术成熟、稳定可控、能源密度高、适合承担电力基荷等特点。核电产业是战略高技术产业。发展核电对保障能源安全、优化能源结构、促进科技进步、带动产业升级具有重要意义。
经过30多年的发展，我国已成为*少数几个拥有完整核电工业体系的*之一。目前，我国在运核电机组39台、装机3802万千瓦，在建核电机组17台、装机2006万千瓦。在运核电机组保持了良好的运行记录，各项安全指标保持*前列。
《指导意见》主要内容
《指导意见》共10个部分，*部分为总体要求，包括指导思想、基本要求、总体目标；第二至十部分是9个方面的重点任务。
指导思想。*贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个*”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持理性、协调、并进的核安全观，坚持安全*、预防为主、责任明确、严格管理、纵深防御、
独立监管、*保障的原则，加强核安全文化建设，落实安全生产主体责任，将确保安全的方针落实到核电运行管理各个环节各项工作中，确保核电安全。
总体目标。确保核电运行安全始终处于受控状态，运行安全水平始终保持*前列并持续提升。政府安全管理能力不断提高，核电行业安全管理、核安全监管、核应急响应能力进一步增强。企业安全管理制度更加完善，安全生产责任制*落实，安全管理水平持续提升。核电安全得到更加充分、*、有效的保障。
重点任务。共9项26条，包括4项长期性工作：加强核安全文化建设、进一步落实安全生产主体责任、加强核应急与核安保管理、加强核电行业安全管理和监督检查；3项中期任务：加强设备可靠性管理、建立开放共享的经验反馈体系、加强网络安全管理；2项近期重点工作：一是加强人员行为规范管理，二是提高运行安全保障能力，这是本次检查中发现问题较多且近些年引发运行事件较集中的领域。计划用两年时间，集中解决好预防人因失误、应急电源、冷源、消防管理等4个重点行动项。
安全是核电的生命线，是核电行业全体从业单位和人员必须承担的*重要的政治责任和社会责任。下一步，相关部门将进一步加强协作、密切配合，督促企业落实《指导意见》提出的各项任务，持之以恒加强安全管理，确保核电安全万无一失。
