2月21日下午，中国可再生能源学会光伏专委会（以下简称光伏专委会）发文称，从前光伏市场管理的老办法是“定规模、分指标”，而从今年开始则采用在能源变革占比约束性条件下、调整“十三五”五年规划总目标的指导下、财政以收定支的盘子下，更多利用市场竞争配置和竞价的办法，由市场决定建设规模。
记者注意到，根据目前的进展，*迟在3月底，2019年光伏新政便会出台。不过，在一些具体问题讨论上，现阶段业内仍然存在不少争议，比如对工商业分布式项目，是否要参与招标竞价，目前尚无共识，需后续研究明确。
“从光伏专委会披露的内容看，2019年光伏市场需统筹三方面关系：一是与电网消纳的关系，不能再产生新的弃光限电；二是与能源转型目标的关系，要确保市场规模和产业稳健及我国中长期新能源占比目标的实现；三是与财政补贴实力的关系，不能再走一边发展一边欠债的老路。”光伏专委会方面表示。
此外，记者了解到，经过多轮征求意见，2019年的光伏电价政策延续调整，*近正在准备的工作是通过相应机制研究产业平均成本、合理收益率，确定招标价格上限指导意见等。
值得注意的是，此次光伏新政思路明确，包括普通电站、工商业分布式项目和专项及示范项目都要进行招标竞价，根据一定补贴总额度（尚未确定）确定入围补贴项目名单。主管部门根据申报*补贴上网电价较竞争上限电价的下降额由高到低进行排序，降幅大的排在前面、降幅小的排在后面。这就意味着，工商业分布式项目和普通电站项目放在同一水平上进行竞争。
“这对于工商业分布式光伏而言，有失公平，还是建议单独对它切块管理。”一家港股光伏上市公司的市场总监向记者表示，对于地面电站来说，大部分省份补贴的降价空间要高于工商业分布式，工商业分布式明显弱于地面电站。
光伏专委会方面也坦言，工商业分布式项目存在着数量多、容量小、各地电价差异大、复杂程度高、后续还会与隔墙售电衔接等特点，要不要如户用光伏一样切块单独管理，不参与招标竞价等问题成为几次征求意见的讨论焦点，但尚无共识，尚需后续研究明确。
此外，《每日经济新闻》记者了解到，对于如何保障2019年市场规模稳中求进，在2019年大约30亿政府型基金财政的实力下如何以金额定足规模等问题，都正在进一步研究。光伏专委会表示，行业协会也会进行支持研究，提供方案，尽快形成方向和思路的共识，*后管理办法仍以正式发布政策文件为准。
